|
1. УГОДА МЕРІВ
Що таке - Угода Мерів? Які дії зобов’язуються виконати підписанти Угоди? Яку підтримку отримують підписанти Угоди? 2. ПРОЦЕДУРА ПРИЄДНАННЯ Хто може приєднатися? Як приєднатися? Коли можна приєднатися? 3. ОФІС УГОДИ МЕРІВ (ОУМ) – Covenant of Mayors Office Що таке Офіс Угоди Мерів? Яку підтримку може надавати Офіс Угоди Мерів? 4. ОЦІНКА БАЗОВОГО РІВНЯ ВИКИДІВ Що таке Базовий Рівень Викидів? Яким має бути базовий рік? Що повинен включати Базовий Рівень Викидів? Які сектори повинен охоплювати Базовий Рівень Викидів? Чи можна використовувати існуючі інструменти оцінки Базового Рівня Викидів? Які норми викидів СО2 можуть використовуватись при оцінці? Чи включаються викиди від біопалива/біомаси до Базового Рівня Викидів? Як обрахувати викиди від сфери генерації електроенергії? Як обрахувати викиди від сфери теплозабезпечення? 5. ПЛАН ДІЙ – Sustainable Energy Action Plan Що таке План Дій? Що повинен включати План Дій? Які процеси охоплює План Дій? Які сфери охоплює План Дій? Коли має бути розроблений і поданий План Дій? Як подати розроблений План Дій? 6. ЗВІТ ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ ПЛАНУ ДІЙ Що таке Звіт? 7. МІСЦЕВІ ДНІ ЕНЕРГІЇ Що таке Місцеві Дні Енергії? Для чого організовуються Дні Енергії? Як отримати підтримку в організації? 8. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ Які є доступні фінансові ресурси? 9. ПІДТРИМУЮЧІ СТРУКТУРИ Що таке Підтримуючі Структури? Яка роль та основні завдання Підтримуючих Структур? Як отримати статус Підтримуючої Структури? 10. МІСЦЕВІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ АГЕНЦІЇ (LAREAs) Чому Енергетичні Агенції включені в Угоду Мерів? Яка роль та основні завдання Енергетичних Агенцій в Угоді Мерів? Яка роль Енергетичних Агенцій в розширенні Угоди Мерів? 1. УГОДА МЕРІВ Що таке - Угода Мерів? Угода Мерів – ініціатива Європейської Комісії, яка має на меті об’єднати європейські місцеві органи влади (муніципалітети) в добровільне утворення задля спільної боротьби з глобальним потеплінням. Підписанти Угоди Мерів беруть на себе добровільні зобов'язання, випередити загальноєвропейські вимоги ЄС стосовно скорочення викидів CO2 щонайменше на 20%, шляхом запровадження в себе енергоощадних заходів та поширення використання поновлюваних джерел енергії. Які дії зобов’язуються виконати підписанти Угоди? Сторони угоди, що підписали документ, прагнуть скоротити власні викиди CO2 більше ніж на 20% до 2020 через проведення енергоощадних заходів та запровадження поновлюваних джерел енергії. Щоб досягти цієї мети, місцеві органи влади зобов’язуються: • Провести інвентаризацію базового рівня викидів CO2 на своїй території; • Підготувати та представити План Сталого Енергетичного Розвитку (Sustainable Energy Action Plan – SEAP, далі – План Дій), схвалений місцевою радою, протягом року з дня приєднання до Угоди Мерів, в якому мають бути описані послідовні та реальні кроки, які вони планують здійснювати для досягнення мети Угоди; • Готувати через кожні 2 роки, після затвердження Плану Дій, звіт про поточний стан його реалізації та досягнуті проміжні результати; • Просувати ідеї сталого енергетичного розвитку серед місцевої громади, шляхом проведення Місцевих Днів Енергії в містах; • Поширювати ідеї Угоди Мерів, зокрема, заохочуючи інші місцеві органи влади до її підписання, та беручи участь у всіх заходах під егідою Угоди Мерів (підсумкова річна церемонія Угоди Мерів та різноманітні тематичні семінари). Підписанти, погоджуються з тим що можуть бути виключені з переліку учасників Угоди в разі невиконання вимог вчасного надання вищезазначених документів (План Дій та поточні звіти). Яку підтримку отримують підписанти Угоди? Європейська Комісія інституційно долучилася Угоди Мерів та забезпечує підписантам (місцевим органам влади) повну необхідну підтримку та суспільну видимість. Перш за все, Європейська Комісія заснувала та фінансує Офіс Угоди Мерів (далі – ОУМ), який надає допомогу підписантам з будь-яких питань через Helpdesk та підтримку в просуванні їх локальних ініціатив. ОУМ також координує співпрацю з третіми сторонами, веде роботу із підтримуючими структурами. (Детальніше про ОУМ див. далі). Об'єднаний Дослідницький Центр Європейської Комісії працює в тісній співпраці з ОУМ, щоб забезпечити ясні технічні директиви і шаблони для того, щоб допомогти в забезпеченні підписантів необхідними матеріалами під написання Планів Дій, з метою якісного контролю їх виконання в подальшому. Нарешті, Європейська Комісія долучилась до мобілізації фінансів, щоб допомогти підписантам Угоди залучити кошти та ресурси для реалізації їхніх Планів Дій. (Детальніше – в запитаннях пов'язаних з фінансовими ресурсами). 2. ПРОЦЕДУРА ПРИЄДНАННЯ
Хто може приєднатися? Угода Мерів відкрита для всіх місцевих органів влади, які є демократично обраними представниками місцевих громад, незалежно від розміру останніх та характеру місцевої політики в галузі енергоефективності. Оскільки ініціатива вимагає розробку та впровадження всестороннього Плану Сталого Енергетичного Розвитку (SEAP), орган, що підписав Угоду від імені місцевої громади, повинен мати виключну компетенцію в питаннях, що є ключовими для реалізації Плану Дій (транспорт, будівлі, використання земель, тощо) на своїй території. Якщо зацікавлений муніципалітет відчуває недостатність компетентності чи різного роду ресурсів, щоб якісно підготувати План Дій, йому буде забезпечена підтримка відповідних структур, зокрема, Підтримуючих Структур Угоди Мерів (див далі в розділах Підтримуючі Структури) та\або місцевих і регіональних енергетичних агенцій (див далі в розділах LAREAs). Як приєднатися? Місцеві органи влади, зацікавлені в підписанні Угоди Мерів, повинні перш за все представити дану ініціативу та обговорити її в місцевому виборному органі (міська рада). Місцева рада приймає рішення в якому декларує зацікавленість долучитися до угоди та надає уповноваженому представнику (міський голова) право поставити підпис під Угодою від імені громади. Як тільки рішення про долучення до Угоди буде формально затверджене, муніципалітет електронним листом інформує про це Європейську Комісію. До листа додається спеціальна заявочна форма (adhesion form) з підписом уповноваженої особи (міського голови) та скріплена печаткою. Лист надсилається на адресу Офісу Угоди Мерів через спеціальну поштову скриньку на сайті Угоди Мерів http://www.eumayors.eu/contacts/join_com_en.htm. Після отримання заявки в ОУМ та її розгляду, муніципалітет включається в список підписантів Угоди. Коли можна приєднатися? Місцеві органи влади можуть підписати Угоду Мерів у будь-який час, немає жодного крайнього терміну! Урочиста Церемонія Угоди Мерів проходитиме щорічно у визначений термін, за участю представників муніципалітетів що формально долучились до угоди протягом даного року та бажають поставити особистий підпис під її текстом. 3. ОФІС УГОДИ МЕРІВ (ОУМ) – Covenant of Mayors Office
Що таке Офіс Угоди Мерів? Європейська Комісія заснувала та здійснює фінансування Офісу Угоди Мерів (ОУМ), для того, щоб надавати підтримку всім місцевим органам влади, залученим в Угоду Мерів. ОУМ управляється консорціумом європейських структур, що представляють місцеві і регіональні органи влади, під керівництвом Energie-Citеs, куди також входять: CEMR, CLIMATE ALLIANCE, EUROCITIES, Fedarene і Pracsis. Яку підтримку може надавати Офіс Угоди Мерів? Офіс Угоди Мерів діє як первинна інстанція для всіх місцевих органів влади залучених до Угоди Мерів. Його основні функції: • допомога всім місцевим органам влади, зацікавленим в приєднанні до Угоди; • допомога в комунікаціях між підписантами Угоди на горизонтальному та вертикальному рівнях; • підтримка в здійсненні різного роду комунікацій та реалізації промоційних заходів; • координування зв'язків з третіми сторонами, що підтримують Угоду (Підтримуючі Структури, Місцеві і Регіональні Енергетичні Агентства). Об'єднаний Дослідницький Центр надає більш специфічну підтримку учасникам Угоди, пов’язану з оцінкою базового рівня викидів CO2, розробкою Планів Дій та оцінкою їх реалізації. 4. ОЦІНКА БАЗОВОГО РІВНЯ ВИКИДІВ
Що таке Базовий Рівень Викидів? Базовий Рівень Викидів визначає обсяг CO2 що утворюється в результаті енергоспоживання на території міста-підписанта Угоди Мерів. Він дозволяє ідентифікувати головні джерела викидів CO2 і розмістити по пріоритетах заходи з їх зниження. Оцінка Базового Рівня Викидів на момент приєднання міста до Угоди дасть змогу в подальшому відслідковувати прогрес у напрямку до реалізації її головної мети. Яким має бути базовий рік? Рекомендованим базовим роком оцінки рівня викидів є 1990. Якщо муніципалітет не має даних, щоб обчислити рівень викидів станом на даний рекомендований рік, він може самостійно обрати інший рік після 1990 для оцінки. Що повинен включати Базовий Рівень Викидів? Базовий Рівень Викидів має бути заснований на остаточних даних по споживанню енергії в межах кордонів населеного пункту. В оцінку викидів включаються всі сфери в яких відбувається генерування СО2 внаслідок енергоспоживання (опалення бюджетних та житлових будівель, транспорт, тепломережі, тощо). Викиди що генеруються кожною сферою енергоспоживання повинні мати чітку прив’язку саме до конкретного муніципалітету, тобто знаходитися в його межах і перебувати під управлінням органу влади, що підписав Угоду. Місцеве виробництво електроенергії чи промисловість можуть включатися в оцінку рівня викидів, якщо в Плані Дій буде передбачено заходи, пов'язані з зменшенням викидів саме в цих сферах (наприклад розвиток вітроенергетики). Які сектори повинен охоплювати Базовий Рівень Викидів? Зобов’язання Угоди Мерів стосуються повної географічної області муніципалітету, в межах його визначених кордонів. Базовий Рівень Викидів повинен включати всі сфери в яких відбувається генерування СО2 внаслідок енергоспоживання, для яких Планом Дій будуть передбачені заходи для його зниження (наприклад будівлі і споруди, перевезення, промисловість, тощо). Чи можна використовувати існуючі інструменти оцінки Базового Рівня Викидів? Всі підписанти Угоди можуть обирати свої власні інструменти для обчислення. Проте, необхідно переконатися, що обраний інструмент відповідає за специфікаціями єдиному шаблону Плану Дій. Інструкція з заповнення шаблону Плану дій (англ.): http://staging.eumayors.eu/mm/staging/library/SEAP_template_instructions.pdf Шаблон Плану дій (англ.): http://staging.eumayors.eu/mm/staging/library/SEAP_template.pdf Які норми викидів СО2 можуть використовуватись при оцінці ? Для підписантів Угоди Мерів, рекомендованими до використання є норми викидів СО2 відповідно до Директиви ЄС IPCC 2006. Дані директиви можна переглянути за наступним посиланням (стор. 16): http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/pdf/2_Volume2/V2_2_Ch2_Stationary_Combustion.pdf Підписанти Угоди можуть також керуватися власними нормами, що базуються на детальних властивостях палив, які використовуються на їх території. Чи включаються викиди від біопалива/біомаси до Базового Рівня Викидів? Емісії CO2 від згорання біогенного вуглецю (наприклад біопалива в автомобілях, біомаси або відходів), відповідно до міжнародних стандартів, прирівнюються до нуля. У випадку використання палив що містять компоненти біологічного та традиційного викопного вуглецю, викиди рахуються лише в розрахунку на частку викопного вуглецю в загальній масі палива. Біологічно отриманий вуглець в даному випадку також не враховується як такий що утворює викиди. Проте, для того, щоб біомаса чи біопаливо, що використовується на території муніципалітету вважалося таким що не генерує викидів, їх походження та технології виробництва повинні відповідати діючим міжнародним стандартам і вимогам. Як обрахувати викиди від сфери генерації електроенергії? Якщо муніципалітет має на своїй території місцеві електрогенеруючі потужності (<20MW), вони можуть бути включені до Базового Рівня Викидів, на основі оцінки викидів від використання в цілях електрогенерації певного виду палива (якщо таке є). Як обрахувати викиди від сфери теплозабезпечення? Обчислюючи викиди від сфери тепло забезпечення, місцевий орган влади повинен взяти в обрахунок всі теплогенергуючі потужності що розташовуються в межах кордонів муніципалітету. Розрахунок викидів здійснюється на основі даних про кількість спалених всіх видів палива для потреб тепло забезпечення. Крім того, якщо муніципалітет - мережевий імпортер теплової енергії, вироблені викиди що виникли внаслідок цього також повинні бути враховані. 5. ПЛАН ДІЙ – Sustainable Energy Action Plan
Що таке План Дій? План Дій - ключовий документ, який визначає, яким чином місто-підписант Угоди збирається просуватися до досягнення мети зниження викидів СО2 до 2020. Він охоплює конкретний перелік дій та заходів, які розбиті на чіткі інтервали часу із закріпленою відповідальністю. Детальні інструкції для допомоги підписантам у написанні Планів Дій на даний час розробляються Європейською Комісією і будуть доступні для завантаження на сайті Угоди Мерів орієнтовно в вересні 2009 р. Що повинен включати План Дій? Підписанти Угоди можуть самі обирати в якому форматі будувати свій План Дій. Але всі підписанти повинні забезпечити заповнення деякої основної інформації в англомовному шаблоні який має бути наданий в Офіс Угоди Мерів. Шаблон Плану Дій, який супроводжується доступними та детальними інструкціями по заповненню доступний на сайті угоди мерів за наступними посиланнями: Інструкція з заповнення шаблону Плану дій (англ.): http://staging.eumayors.eu/mm/staging/library/SEAP_template_instructions.pdf Шаблон Плану дій (англ.): http://staging.eumayors.eu/mm/staging/library/SEAP_template.pdf План Дій має включати ключові сегменти в яких мають проводитися заходи, для зменшення в них викидів СО2, часові рамки кожного заходу у формі хронологічної таблиці, а також, необхідний для цього персонал та фінансування. Які процеси охоплює План Дій? Зобов’язання Угоди Мерів стосуються виконання заходів місцевими органами влади (підписантами) на місцевому рівні в межах їх компетенції. Необхідно передбачити виконання заходів у наступних (усіх або деяких по можливості) сферах: • Споживання послуг; • Планування та регулювання; • Мотиваційні та зразкові моделі; • Виробництво і постачання. Які сфери охоплює План Дій? Оскільки зобов’язання Угоди Мерів стосуються усієї географічної області підписанта (місто, район, регіон), План Дій повинен включати заходи як в сфері громадської так і приватної власності. Основними секторами, що повинні бути включені в План Дій є: • будівлі (у тому числі новобудови і санація старих будівель); • муніципальна інфраструктура (міське тепло забезпечення та вуличне освітлення); • міський транспорт; • промисловість та підприємництво. Тим не менше, підписанти мають свободу у виборі власних ключових секторів Плану Дій. Так як Угодою Мерів передбачається, що підписанти беруть на себе зобов’язання управляти сферою енергоспоживання в довгостроковій перспективі, до Плану Дій можуть бути включені зокрема пункти пов’язані із плануванням земельних ресурсів, роботою із громадою та ключовими споживачами енергії, тощо. Коли має бути розроблений і поданий План Дій? Протягом одного року після підпису Угоди Мерів, підписанти зобов’язані представити свій План Дій. Контрольна дата – та, якою датується рішення місцевої ради про приєднання до Угоди. Як подати розроблений План Дій? Підписанти Угоди Мерів можуть розробляти їхній план дій на національній мові. Необхідно буде на основі цього широкого плану дій заповнити типовий Шаблон (http://staging.eumayors.eu/mm/staging/library/SEAP_template.pdf) , який можна завантажити з сайту, де вказати тільки найнеобхіднішу стислу інформацію на англійській мові. Цей Шаблон заповняється з метою уніфікації Планів Дій, можливості їх легкого порівняння та ефективного контролю виконання. Зараз шаблон Плану Дій доступний на сайті Угоди Мерів в форматі PDF, але з вересня 2009 року очікується запровадити спеціальну онлайн-форму, яку підписанти зможуть заповнити прямо на сайті і легко направити на розгляд в Офіс Угоди Мерів. 6. ЗВІТ ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ ПЛАНУ ДІЙ
Що таке Звіт? По проходженню двох років після подання підписантом Плану Дій, йому необхідно буде надати інформацію про стан його виконання. Ця інформація допоможе співставити заплановані заходи і проміжні цілі із реально досягнутими показниками. Процедуру звітності покликаний спростити спеціальний Шаблон Звіту, який буде схожим до вже знайомого підписантам Шаблону Плану Дій. Звіт продемонструє, з одного боку, реальний стан виконання всіх запланованих за звітний період заходів, а з іншого боку – їх ефективність в зменшенні викидів СО2. 7. МІСЦЕВІ ДНІ ЕНЕРГІЇ Що таке Місцеві Дні Енергії? День Енергії - місцева подія, яка має на меті підняти суспільне усвідомлення проблем ефективності споживання енергії, використання поновлюваних джерел енергії і зв'язків між енергоспоживанням та зміною клімату. Зазвичай організовуються у певний визначений час, чи будь-який довільний на вибір місцевого органу влади. Набір заходів може бути довільним, але як правило включає тематичні семінари, оглядові екскурсії, виставки, тощо. Для чого організовуються Дні Енергії? Оскільки мета 20% зниження викидів CO2 стосується усієї географічної території муніципалітету, зокрема і приватного житла, підприємництва та транспорту – надзвичайно важливо залучати громаду до спільних зусиль в реалізації Плану Дій міста. Кожен підписант Угоди повинен усвідомити що максимальне залучення громади до цих процесів можливе лише шляхом ефективної комунікації між владою та людьми, а також постійним нагадуванням важливості ролі саме громади в цьому процесі. Як отримати підтримку в організації? Підписанти Угоди будуть забезпечені повною підтримкою від Європейської Кампанії Сталої Енергетики, яка має ряд хороших прикладів у сфері організації місцевих Днів Енергії. Всі міста Угоди які зацікавлені в тому, щоб отримати підтримку в організації Днів Енергії можуть звертатися за наступною електронною адресою:
This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it
8. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ
Які є доступні фінансові ресурси? Європейська Комісія на даний час веде переговори з великим числом донорів фінансових ресурсів. Фінансове забезпечення Планів Дій встановлюється містами виходячи з власних ресурсів. Європейська Комісія також передбачила кошти в розмірі 15 мільйонів євро, які будуть направлені містам підписантам Угоди через Європейський Інвестиційний Банк в якості технічної допомоги. Ці кошти виділить програма Intelligent Energy Europe (IEE) для розробки проектів муніципальних інвестицій в заходи передбачені Планом Дій міста, і які відповідають загальноєвропейським енергетичним директивам. Детальніша інформація на сайті Угоди Мерів буде доступна незабаром. 9. ПІДТРИМУЮЧІ СТРУКТУРИ
Що таке Підтримуючі Структури? Підтримуючі Структури визначаються як такі установи, що мають можливість забезпечити стратегічне керівництво, технічну і/або фінансову підтримку муніципалітетам, що мають бажання підписати Угоду чи вже її підписали, але мають недостатньо ресурсів, щоб самим відповідати вимогам Угоди, перш за все в питанні розробки і впровадження власного Плану Дій. Європейська Комісія виділяє 2 види Підтримуючих Структур в Угоді Мерів: державні адміністрації (на рівні національних та регіональних суспільних утворень, провінції, агломерації, міста-сателіти, і т.д.), а також, різного роду асоціації та об’єднання місцевих і регіональних органів влади. Яка роль та основні завдання Підтримуючих Структур? Підтримуючі Структури зобов’язані мати постійну тісну комунікацію з Європейською Комісією, з метою гарантувати якнайкращі можливості для реалізації Угоди. Вони визначаються Європейською Комісією як ключові союзники в питаннях донесення Угоди до нових потенційних підписантів та її постійного розширення. Типові завдання, які покладені на Підтримуючі Структури: • Для першої категорії (державні суспільні адміністрації): популяризувати вступ до Угоди Мерів серед муніципалітетів в своєму регіоні, а також забезпечувати підтримку і координацію тим муніципалітетам, що вже висловили бажання до долучення; забезпечуючи технічну та стратегічну допомогу тим муніципалітетам, що висловили готовність приєднатися до Угоди, але відчуваючи брак необхідних ресурсів, щоб якісно підготувати власний План Дій; забезпечувати посильну фінансову підтримку своїм муніципалітетам при написанні Планів Дій; підтримувати виконання Планів Дій та організацію місцевих Днів Енергії в своїх муніципалітетах; регулярно інформувати Європейську Комісію про досягнуті результати і власний вклад в стратегічне просування Угоди Мерів. • Для другої категорії (асоціації та об’єднання місцевих і регіональних органів влади): популяризувати вступ до Угоди Мерів серед своїх членів; підтримувати постійний зв'язок між членами Угоди, чим полегшувати процес обміну досвідом; просувати Угоду Мерів на різноманітних заходах; забезпечувати максимальну участь в Угоді своїх членів; регулярно інформувати Європейську Комісію про досягнуті результати і власний вклад в стратегічне просування Угоди Мерів. Як отримати статус Підтримуючої Структури? Будь-яка суспільна (державна) адміністрація або об’єднання (асоціація) місцевих чи регіональних органів влади, яка зацікавлена в долученні до Угоди, може в будь-який час звертатись до Офісу Угоди Мерів. 10. МІСЦЕВІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ АГЕНЦІЇ (LAREAs)
Чому Енергетичні Агенції включені в Угоду Мерів? Досягнення вимог і завдань Угоди Мерів вимагає не лише політичних зобов'язань, але і технічної складової. Місцеві і регіональні енергетичні агенції подекуди в десятиліттями працюють в даній сфері в межах окремих регіонів ЄС, і тому їх знання та експертна допомога можуть стати надзвичайно корисними для підписантів Угоди. З іншого боку, Угода Мерів – хороша можливість для самих енергетичних агенцій, в першу чергу, в питаннях привернення суспільного інтересу до їх діяльності. Яка роль та основні завдання Енергетичних Агенцій в Угоді Мерів? Місцеві і регіональні Енергетичні Агенції визначаються як структури, які повинні відіграти подвійну роль, відповідно до їх місії в Угоді Мерів: по-перше, як супровідні структури Угоди для міст-підписантів в районах свого розташування; по-друге, як постачальники технічної інформації для підписантів, особливо тих, що відчувають брак фінансових і/або людських ресурсів для реалізації вимог Угоди. Енергетичні агенції вправі оформляти свої взаємовідносини із державними органами влади на певних територіях в питаннях виключного права надавати підтримку муніципалітетам даного регіону в реалізації Угоди Мерів. Яка роль Енергетичних Агенцій в розширенні Угоди Мерів? На місцевих/регіональних рівнях, Енергетичні Агенції повинні постійно вести діалог з органами влади в межах їх територій, з метою просування Угоди серед муніципалітетів що ще не підписали її, і постійно надавати допомогу підписантам в підготовці і розробці їх Базового Рівня Викидів та Плану Дій. Для більш детальної інформації, контактуйте з LAREAs (тел. +32 2 646 7316
This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it
). На загальноєвропейському рівні, зв’язок муніципалітетів підписантів із Енергетичними Агенціями координується Офісом Угоди Мерів. ОУМ забезпечуватиме постійну підтримку Енергетичним Агенціям що підтримують Угоду, просуваючи їх найуспішніші ініціативні і кращі практики через різноманітні семінари, виставки кращих практик, тощо. |